2012-03-22 第180回国会 参議院 国土交通委員会 第3号
それをどのような形で措置していくかということでございますけれども、これについては今後検討を深めていきたいと思いますが、ただいまも御指摘いただきましたように、都市計画運用指針ですとか、都市緑地保全法の運用指針への反映もその選択肢の一つということで考えておるところでございます。
それをどのような形で措置していくかということでございますけれども、これについては今後検討を深めていきたいと思いますが、ただいまも御指摘いただきましたように、都市計画運用指針ですとか、都市緑地保全法の運用指針への反映もその選択肢の一つということで考えておるところでございます。
グリーンベルトにしますと、いろいろ土地利用に関する法律がございまして、私も勉強したんですけれども、保安林というのがございますが森林法、国立公園特別保護地区というと自然公園法、緑地保全というと近郊緑地特別保全地区あるいは都市緑地保全法、近畿は近畿圏の保全区域の整備に関する法律、そのほか緑化の保存地域あるいはきょう問題にします市街地化区域のスプロール化を防止する都市計画法、砂防関連では砂防法だとか急傾斜地崩壊災害
最近におきましては、本年六月に都市緑地保全法を改正いたしまして、大規模敷地の建築物を対象に施設の一部の緑化を義務付け、少しでも大都市の内部の緑地を増やしていくというような緑化地域制度の創設、また建築主自らが設計に配慮するためのヒートアイランド現象緩和のための建築設計ガイドラインといったものも策定いたしております。
次に、都市緑地保全法等の一部を改正する法律案は、都市における緑地の保全及び緑化並びに都市公園の整備を一層推進し、良好な都市環境の形成を図るため、緑地保全地域の創設、緑化地域における緑化率規制の導入、立体都市公園制度の創設等所要の措置を講じようとするものであります。
○議長（倉田寛之君） 日程第一〇 景観法案 日程第一一 景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案 日程第一二 都市緑地保全法等の一部を改正する法律案 （いずれも内閣提出、衆議院送付） 以上三案を一括して議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。国土交通委員長輿石東君。
まず、景観法案及び都市緑地保全法等の一部を改正する法律案を一括して採決いたします。 両案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。 〔投票開始〕
休憩前に引き続き、景観法案、景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び都市緑地保全法等の一部を改正する法律案、以上三案を一括して議題とし、質疑を行います。 質疑のある方は順次御発言願います。
○委員長（輿石東君） 景観法案、景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び都市緑地保全法等の一部を改正する法律案、以上三案を一括して議題といたします。 三案の趣旨説明は既に聴取しておりますので、これより質疑に入ります。 質疑のある方は順次御発言願います。
○国務大臣（石原伸晃君） ただいま議題となりました景観法案、景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び都市緑地保全法等の一部を改正する法律案の提案理由につきまして御説明申し上げます。 まず、景観法案につきまして申し上げます。
務官 斉藤 滋宣君 国土交通大臣政 務官 鶴保 庸介君 事務局側 常任委員会専門 員 伊原江太郎君 ───────────── 本日の会議に付した案件 ○景観法案（内閣提出、衆議院送付） ○景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する 法律案（内閣提出、衆議院送付） ○都市緑地保全法等
○委員長（輿石東君） 景観法案、景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び都市緑地保全法等の一部を改正する法律案、以上三案を一括して議題といたします。 政府から順次趣旨説明を聴取いたします。石原国土交通大臣。
次に、景観法案、景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び都市緑地保全法等の一部を改正する法律案の趣旨説明でございます。まず、日程に追加して提出者の趣旨説明を求めることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、石原国土交通大臣から趣旨説明があった後、大江康弘君が質疑を行います。
すなわち、景観法案、景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び都市緑地保全法等の一部を改正する法律案につき、本日の本会議においてその趣旨説明を聴取するとともに、民主党・新緑風会一人十五分の質疑を行うこと。
整備等に関する法律案（内閣提出、 衆議院送付） 第一六 日本道路公団等民営化関係法施行法案 （内閣提出、衆議院送付） 第一七 地方教育行政の組織及び運営に関する 法律の一部を改正する法律案（内閣提出、衆 議院送付） ━━━━━━━━━━━━━ ○本日の会議に付した案件 一、特別委員会設置の件 一、景観法案、景観法の施行に伴う関係法律の 整備等に関する法律案及び都市緑地保全法等
○国務大臣（石原伸晃君） 景観法案、景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び都市緑地保全法等の一部を改正する法律案につきまして、その趣旨を御説明申し上げます。 まず、景観法案につきまして申し上げます。 近年、経済社会の成熟化等に伴い、個性のある美しい町並みや景観の形成が求められるようになっており、各地で良好な景観の形成に向けた取組が進められております。
○議長（倉田寛之君） この際、日程に追加して、 景観法案、景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び都市緑地保全法等の一部を改正する法律案について、提出者の趣旨説明を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
一回目は景観法案及び都市緑地保全法等の一部改正案で、全会一致であります。二回目は景観法の施行に伴う関係法律の整備法案で、共産党が反対でございます。 本日の議事は、以上でございます。
○武部委員長 次に、本日内閣委員会から提出されたコンテンツの創造、保護及び活用の促進に関する法律案、文部科学委員会の審査を終了する予定の文化財保護法の一部を改正する法律案、国土交通委員会の審査を終了した景観法案、景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案、都市緑地保全法等の一部を改正する法律案の各法律案について、それぞれ委員長から緊急上程の申し出があります。
現行の都市緑地保全法におきましては、市町村が緑の基本計画を定めようとするときは、あらかじめ、公聴会の開催など住民の意見を反映するために必要な措置を講ずるということになっております。
内閣提出、景観法案、景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び都市緑地保全法等の一部を改正する法律案の各案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。 各案審査のため、本日、政府参考人として国土交通省都市・地域整備局長竹歳誠君、住宅局長松野仁君及び警察庁交通局長人見信男君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
次に、都市緑地保全法等の一部を改正する法律案について採決いたします。 本案に賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
まず、景観法案及び都市緑地保全法等の一部を改正する法律案の両案を一括して採決いたします。 両案は委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
————————————— 景観法案（内閣提出） 景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出） 都市緑地保全法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
○議長（河野洋平君） 景観法案、景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案、都市緑地保全法等の一部を改正する法律案、右三案を一括して議題といたします。 委員長の報告を求めます。国土交通委員長赤羽一嘉君。
ただ、今後、こういう景観法、都市緑地保全法等の改正を契機に、やはりきちっとしたデータを把握していくということは必要であると思いますから、データの整備や指標のあり方は検討してまいりたいと思います。 それから、一般的に申しますと、実は、各都市で緑の把握の仕方が違うんですね。緑の多いところは大体大ざっぱなんです。緑の少ないところはきめ細かに拾っていく。
内閣提出、景観法案、景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び都市緑地保全法等の一部を改正する法律案の各案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。
また、都市緑地保全法の方で、一本一本の木ではございませんが、屋敷林とか、そういう形で残っているものについては、また別途の地区計画とか、それから市民緑地とか、いろいろな形で固まりとしての緑を守っていくというような制度も用意されているわけでございます。
○若井委員 切りがありませんけれども、そうやって確率的に出てくる緑をどのように結びつけるかという、それこそが一つの公共的な施策だと私は思いますし、その点について、この都市緑地保全法の改正はまだ非常に不十分だというふうに私は思いますけれども、今後、さらに御検討をぜひお願いしておきたいと思います。 時間がありませんので先へ進みますが、先ほどちょっと触れました、失われつつある田園風景の問題です。
今回、景観緑三法ということで、その一つに都市緑地保全法等の改正の審議をお願いしているわけでございますが、この中では、単に都市公園として公園緑地を整備していくだけではなくて、里山などの緑を緑地保全地域というような形で守る、また、緑の少ない都心部においては、緑化地域というようなことで、民間の大規模建築敷地について緑化を進めるというようなことで、緑をつくる、守る、緑化するというさまざまな、多様な手法、また
内閣提出、景観法案、景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び都市緑地保全法等の一部を改正する法律案の各案を一括して議題といたします。 この際、お諮りいたします。
○石原国務大臣 ただいま議題となりました景観法案、景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び都市緑地保全法等の一部を改正する法律案の提案理由につきまして御説明申し上げます。 まず、景観法案につきまして申し上げます。
櫻田 義孝君 山口 泰明君 岩國 哲人君 梶原 康弘君 同日 辞任 補欠選任 山口 泰明君 櫻田 義孝君 梶原 康弘君 岩國 哲人君 ————————————— 本日の会議に付した案件 参考人出頭要求に関する件 景観法案（内閣提出第三八号） 景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出第三九号） 都市緑地保全法等
内閣提出、景観法案、景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び都市緑地保全法等の一部を改正する法律案の各案を一括して議題といたします。 順次趣旨の説明を聴取いたします。国土交通大臣石原伸晃君。
同月二十日 辞任 補欠選任 江藤 拓君 宮下 一郎君 和田 隆志君 高井 美穂君 同日 辞任 補欠選任 宮下 一郎君 江藤 拓君 高井 美穂君 和田 隆志君 ————————————— 四月二十日 景観法案（内閣提出第三八号） 景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出第三九号） 都市緑地保全法等
————————————— 一、趣旨説明を聴取する議案の件 景観法案（内閣提出） 景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出） 都市緑地保全法等の一部を改正する法律案（内閣提出） 趣旨説明 国土交通大臣 石原 伸晃君 質疑通告 時 間 要求大臣 原田 令嗣君（自民） 十分以内 国交 若井 康彦君（民主） 十五分以内 国交、農水 ——
○武部委員長 次に、趣旨説明を聴取する議案の件についてでありますが、内閣提出の景観法案、景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案、都市緑地保全法等の一部を改正する法律案の各法律案は、本日の本会議において趣旨の説明を聴取し、これに対する質疑を行うことに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成十六年四月二十日（火曜日） ————————————— 平成十六年四月二十日 午後一時 本会議 ————————————— ○本日の会議に付した案件 川口外務大臣のイラクにおける邦人人質事件等についての発言及び質疑 景観法案（内閣提出）、景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出）及び都市緑地保全法等の一部を改正する法律案（内閣提出）の趣旨説明及び
○議長（河野洋平君） この際、内閣提出、景観法案、景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及び都市緑地保全法等の一部を改正する法律案について、趣旨の説明を求めます。国土交通大臣石原伸晃君。 〔国務大臣石原伸晃君登壇〕
————◇————— 景観法案（内閣提出）、景観法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出）及び都市緑地保全法等の一部を改正する法律案（内閣提出）の趣旨説明
また、これから当委員会で御審議をいただくことになると思いますけれども、都市緑地保全法等の改正案も今国会に提出をさせていただいているところでございます。
それから、都市緑地保全法とか自然公園法、今回のは自然再生事業法ですね。ＮＰＯが協定に基づいて維持管理をするというようなことについて、この地球環境基金事業ですかが援助できると思うんですけれども、それ以外に、国土交通省とかあるいは自治体等でもいろいろそういう維持管理についてボランティアといいますかＮＰＯに助成をしているようなんですが、その辺、承知しておりましたら教えていただきたいと思います。
また、本法案の例えば対象とならない地域はあるのかということをお伺いをしたいんですが、例えば河川法における河川管理計画とか、都市緑地保全法、都市計画法、森林法とのすみ分けを実際どのように図っていくのかと。例えば、環境省と国土交通省で覚書が交わされているような場合が幾つか存在をします。